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        師宗縣人民政府辦公室關于印發師宗縣加快推進義務教育優質均衡發展實施方案的通知

        • 師宗縣人民政府辦公室
        • 師政辦發〔2024〕10號
        • 2024-01-31 17:32

        各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣直有關單位:

        經縣人民政府同意,現將《師宗縣加快推進義務教育優質均衡發展實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

         

         

        師宗縣人民政府辦公室

        2024130


        (此件公開發布)


        師宗縣加快推進義務教育優質均衡發展

        實施方案

         

        為鞏固義務教育基本均衡發展成果,加快推進義務教育優質均衡發展,根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省義務教育優質均衡發展實施方案的通知》(云政辦發〔202249《曲靖市加快推進義務教育優質均衡發展的實施方案》(曲政辦發〔202368號)等文件精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

        一、工作目標

        根據市人民政府規劃,到2028全市整體實現縣域義務教育優質均衡發展目標,師宗縣2025年達到云南省義務教育優質均衡發展評估標準并向國家申報評估驗收。

        二、主要任務

        (一)補齊硬件短板,均衡配置資源

        1.進一步優化學校布局。根據城鄉學齡人口變化趨勢,重點解決農村“空”、城鄉接合部“弱”和城區“擠”的問題。到2025年,投入5300萬元,在城區新建1所小學,提供小學學位2400個,化解城區小學大校額和大班額。每個鄉(鎮、街道)建設24所片區中心小學,作為區域內56年級高段集中辦學點,使該區域學生能享受到更加優質均衡的教育資源,確保學校布局適應義務教育優質均衡發展的需要。(責任單位:縣教育體育局、縣發展改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處)

        2.加快推進學校辦學條件達標。啟動新一輪辦學條件達標建設,建立義務教育學校辦學條件達標建設臺賬,通過人員分流整合、新建、改擴建措施,到2025年,完成投入6400萬元(其中:教學及輔助用房建設3100萬元,運動場地建設1200萬元,教學儀器設備購置1100萬元,校園文化建設400萬元,圍墻、大門及附屬工程600萬元)。實現缺配義務教育學校在場地、教學及輔助用房和儀器設備值達到標準要求,配置水平校際均衡。2024年累計完成60%以上的投資建設任務,2025年短板弱項100%補齊。(責任單位:縣教育體育局、縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處)

        (二)加強教師隊伍建設,均衡配置師資

        1.配齊配足教師。全面落實中小學教職工編制達到國家基本標準的要求(師生比:小學1:19,初中1:13.5,不足200人的小規模學校按照1: 2班師比配置),統籌教師招聘,增加省級公費師范生培養計劃,在有編制保障的基礎上,每年5月制定年度招聘計劃,7月進行招聘,確保招聘的質量和數量。新教師入職后,分配到農村學校任教和優質學校跟崗學習。通過轉崗培訓一批、招聘引進一批的方式,確保到2025年,配足配齊254名音體美專任教師,解決好義務教育階段教師結構性缺編問題,各校每百名學生擁有體育、藝術(美術、音樂)專任教師數達到0.9人以上。(責任單位:縣教育體育局、縣委編辦、縣財政局、縣人力資源和社會保障局)

        2.健全交流輪崗機制。推動校長教師交流輪崗工作,科學推進教師“縣管校聘”管理改革,將交流輪崗經歷與個人職稱和職務晉升掛鉤,原則上在同一學校連續任教達到一定年限的校長和優秀骨干教師應優先進行交流輪崗。全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中,骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。加快推進學區制和集團化辦學改革,加強鄉村教師周轉宿舍建設,為交流輪崗提供必要保障。(責任單位:縣教育體育局、縣委編辦、縣財政局、縣人力資源和社會保障局)

        3.加快骨干教師認定考核。規范骨干教師認定規程,嚴格認定標準及程序,通過有計劃地每年認定一批,確保到2025年各義務教育學校每百名學生擁有縣級以上骨干教師數達到1人以上。加強對骨干教師考核,對作出突出貢獻的校長教師在評先評優時予以傾斜。(責任單位:縣教育體育局)

        4.提升教師隊伍專業化水平。健全教師培訓體系,落實中小學5%公用經費用于教師培訓的政策。原則上每名教師五年內至少要參加一次市、縣級培訓交流,培訓時間不少于360學時。重點加強青年教師培訓,擴大優秀骨干教師總量。嚴格落實師德師風第一標準,改進教師評價機制。(責任單位:縣教育體育局、縣財政局)

        5.完善教師激勵機制。依法保障教師待遇,全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量。設立農村艱苦學校教師津貼,體現艱苦邊遠學校的待遇差異性。加大優秀教師的表彰獎勵力度,建立教師榮譽體系,鼓勵優秀教師安心樂教、終身從教。(責任單位:縣教育體育局、縣委編辦、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處)

        (三)深化教育改革,提高教育教學質量

        1.提升教育教學質量。嚴格落實義務教育學校管理標準,制定教學計劃和課堂教學基本要求,嚴格按照課程方案和課程標準實施課堂教學,定期開展自評自查自改,以管理標準引領學校全面提升管理能力。堅持因材施教,精準分析學情。注重啟發式、互動式、探究式、參與式教學,重視情境教學、差異化教學和個別化指導,注重課堂向課外延伸、教學向教育拓展,引導學生把課堂知識應用于社會實踐。杜絕“滿堂灌”和“填鴨式”教學,推廣優秀教學模式、教學案例。高度重視四年級和八年級教學,確保2024年、2025年兩個年級在國家義務教育質量監測中相關指標達標(學生學業水平達到Ш級以上,校距差異率低于0.15)。全面落實《師宗縣關于深化教育綜合改革推動教育高質量發展的實施意見》(師發〔202325號)文件,建立科學的義務教育質量監測體系,定期開展質量監測工作,對在提升義務教育教學質量中做出突出貢獻的單位和個人加大獎勵力度,對教學監測成績連續下滑的學校校長給予通報、約談和問責。(責任單位:縣教育體育局)

        2.提高作業設計質量。健全作業管理機制,完善作業考試輔導,加強基于課程標準、學科核心素養和關鍵能力發展等方面的作業設計,強化單元作業、學期作業的整體研究,系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性精品作業。統籌調控不同年級、不同學科作業量和作業時間,鼓勵布置分層作業、彈性作業和個性化作業。嚴格控制考試次數,健全教學評價制度,注重評估與改進,實行等級評價。(責任單位:縣教育體育局)

        3.提高教學科研能力。制定縣級教研員專業標準、選任機制、考核辦法,配齊配強各學段和學科的縣級專兼職教研員,進一步明確縣級專兼職教研員工作職責。建立縣級專職教研員聯系學校工作制度,推進城鄉學校集體備課、連片教研、結對幫扶等工作。建立專兼職教研員考核、培訓機制,不斷提高教研員指導教學科研的能力。加強教研經費保障,縣級財政每年安排100萬元專項經費用于教學研究。(責任單位:縣教育體育局、縣財政局)

        4.提升教育信息化水平。加快教育公共基礎設施建設,建成“四全兩有”(全覆蓋、全高速、全應用、全管控,有專用通道、有校園網絡)“萬兆主干、千兆到校、百兆到班”教育光纖網絡,有線和無線網絡同步覆蓋各級各類學校。加快智慧校園環境建設,推進國家中小學智慧教育平臺應用,利用信息化打造數字化教學空間、創新創造空間、文化生活空間,優化學?;A環境,實現教學環境、教學資源、教育活動和教育管理智能化。(責任單位:縣教育體育局、縣財政局)

        5.深入推進聯合辦學。進一步優化聯合辦學機制,以緊密型聯合辦學為主要形式,推動聯合辦學向農村地區延伸,以城區優質學校帶動鄉(鎮、街道)普通中心學校、鄉(鎮、街道)中心學校帶動轄區小學全面提速發展,不斷擴大優質教育的覆蓋面。引進優質教育資源,做大做強品牌教育,提高教育教學質量水平。加強智慧校園和智慧課堂建設,推進優質資源共建共享,逐步縮小區域、城鄉、校際教育差距,提升教育質量,促進教育公平。所有學校制定章程,推動實現學校管理與教學信息化。(責任單位:縣教育體育局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處)

        6.促進學校特色發展。持續推進中華優秀傳統文化、國學經典等進課程、進教材、進課堂、進頭腦,舉辦全縣中小學生文藝展演和校園文化節活動,樹立文化自信。投入400萬元,提升學校校園文化品位,打造品牌特色學校,帶動區域內學校優質發展。(責任單位:縣教育體育局、縣財政局、縣文化和旅游局)

        (四)落實“五育”并舉,促進全面發展

        突出德育實效,全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,推進“大思政課”建設。提升智育水平,著力培養認知能力,促進思維發展;突出學生主體地位,注重保護學生好奇心、想象力、求知欲,激發學習興趣,提高學習能力。強化體育鍛煉,開齊開足開好體育課,保障學生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時,讓每位學生掌握12項運動技能,推動學生體質健康達標。增強美育熏陶,廣泛開展校園美育活動,實施“非遺”進校園工程,幫助每位學生學會12項藝術技能。加強勞動教育,豐富校園勞動、家務勞動和社會實踐形式,幫助孩子每年有針對性地學會12項生活技能。加強創新能力教育,培養學生科學思維和創新意識,鼓勵學生有好奇心和想象力,提供機會進行科學探究。加強責任意識教育,培養學生團隊意識、社會責任感和集體榮譽感。(責任單位:縣教育體育局、縣財政局、縣文化和旅游局)

        (五)規范辦學行為,營造良好氛圍

        1.切實做好留守兒童關愛工作。堅持以流入地政府為主、以公辦中小學為主的原則,建立健全保障服務體系,確保全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校就讀的比例不低于85%。進一步加強留守兒童教育工作,建立政府統籌協調、部門各負其責、社會共同參與的留守兒童關愛和服務體系,努力解決留守兒童思想、生活和學習上的困難。(責任單位:縣教育體育局、縣民政局、縣婦聯,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處)

        2.依法保障特殊教育。認真落實家庭經濟困難生資助政策,切實幫助貧困家庭學生、城鄉低保學生、殘疾學生、特困救助供養學生、孤兒學生接受義務教育,確保學生不因貧困而輟學失學。將殘疾兒童少年義務教育納入義務教育發展的整體規劃之中,不斷加強殘疾兒童少年義務教育的就學保障,特殊教育學校生均公用經費不低于6000元。完善義務教育學校接受殘疾兒童少年隨班就讀辦法,保障殘疾學生受教育權利,確保全縣殘疾兒童少年入學率達95%以上。(責任單位:縣教育體育局、縣民政局、縣財政局、縣殘聯,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處)

        3.深化招生制度改革。完善義務教育學生就近、免試入學制度。根據適齡兒童少年的數量和分布狀況,合理確定每所學校的就近接收學生范圍,定期向社會公布。學校要按照規定接收學生,不得采取或變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生,不得將各種競賽成績、獎勵證書作為入學的依據。城區公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上。進一步改革高中招生制度,確保全縣優質高中招生名額分配比例不低于50%,并向農村初中傾斜。(責任單位:縣教育體育局)

        4.嚴格控制學校班額。實施義務教育階段學校校額、班額控制計劃,重點化解優質學校、城鄉接合部學校等“大校額、大班額”問題。義務段所有學校不超過2000人,班級學生數小學、初中分別不超過45人、50人。(責任單位:縣教育體育局、縣發展和改革局、縣財政局、縣自然資源局)

        5.創造良好發展環境。建立健全學校安全工作的長效機制,加大學校周邊環境綜合治理力度,對干擾學校正常教學秩序的行為加大打擊力度,強化交通安全、消防安全、食宿安全、衛生安全、防溺水及心理健康教育等,保障師生的人身安全。加強宣傳,提高全社會對義務教育優質均衡發展重要性的認識,營造全社會尊師重教、關心支持義務教育優質均衡發展的良好氛圍,社會認可度達到85%以上。(責任單位:縣教育體育局、縣委宣傳部、縣公安局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監督管理局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處)

        三、工作步驟

        (一)營造氛圍(20241月至20242月)

        擬定《師宗縣加快推進義務教育優質均衡發展實施方案》,多渠道宣傳義務教育優質均衡發展工作,營造良好輿論氛圍。

        (二)狠抓落實(20243月至20256月)

        各相關部門要高度重視縣域義務教育優質均衡發展創建工作,切實加強領導、強化統籌、壓實責任、全力推進;要結合相關教育職責,制定工作規劃,對照縣域義務教育優質均衡發展督導評估內容與標準,堅持問題導向,查找存在問題和薄弱環節,形成問題清單,研究出臺解決問題的政策性措施;高度重視義務教育優質均衡發展市級、省級、國家級評估認定的迎檢工作,做到迎檢前全力攻克難點,迎檢補齊短板弱項,迎檢后狠抓整改落實。

        (三)評估驗收(20257月至202512月)

        1.縣級自評(2025930日前)。組織縣級自評,針對存在問題,切實做好補缺補差工作。

        2.市級復核(20251030日前)。縣級自評結果達到要求后,向曲靖市人民政府教育督導委員會辦公室申請進行市級復核。根據復核反饋意見,制定整改方案,落實整改工作。

        3.省級評估(20251130日前)。通過市級復核達標后,由市人民政府教育督導委員會辦公室向省人民政府教育督導委員會辦公室申請評估,省人民政府教育督導委員會辦公室對申報材料初審達到標準要求后組織專家實地評估。根據省級評估反饋意見,及時進行問題整改,查缺補漏,做好迎接國家評估準備。

        4.國家認定(20251230日前)。通過省級評估并向國家申報后,認真制定迎檢方案,精心準備,迎接國家審核和實地督導評估工作。

        四、工作保障

        增強政治意識和責任意識,全面貫徹省、市、縣教育發展大會精神,嚴格落實“五級書記抓教育、黨政同責辦教育”、建立領導干部掛鉤聯系學校制度、黨委書記每年述職教育工作、將教育工作納入年度綜合考評等要求,采取強有力措施,確??h域義務教育優質均衡發展工作目標和任務落到實處。

        (一)加強黨的全面領導。真正把教育的規劃優先、投入優先、資源配置優先體現在行動上,把推進義務教育優質均衡發展作為履行公共教育職能的重要任務,納入重要議事日程。全面推進中小學校黨組織領導的校長負責制,堅持立德樹人根本任務,保證黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實。

        (二)建立協同推進機制。認真落實義務教育“以縣為主”的管理體制,全面、準確掌握縣域義務教育資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度等四個方面達標情況,不斷優化“施工圖”,實行掛圖作戰??h委編辦、發改、教育、公安、財政、人社、自然資源等部門,要明確職責任務,加大協同力度,形成齊抓共管工作合力。

        (三)加大教育投入力度。嚴格落實兩個“只增不減”要求,摸清義務教育學校底數,結合創建目標,整合資源,持續改善學校辦學條件,特別要加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和薄弱學校建設??h級財政按規定及時劃撥學校公用,最大限度滿足發展和迎評要求。

        (四)強化教育督導評估。教育督導部門要做好義務教育質量監測,對全縣四、八年級和抽測學校進行監測科目專題和蹲點指導,提供問題診斷和專業指導,確保監測質量大幅提升。

        (五)營造濃厚創建氛圍。教育部門要指導縣級各種宣傳媒體,切實加大義務教育優質均衡創建工作的宣傳力度,為推動義務教育優質均衡發展提供強有力的思想輿論支持。

         

        附件:1.師宗縣義務教育優質均衡發展指標任務責任清單

        2.師宗縣加快推進義務教育優質均衡發展需求測算表


        附件1

        師宗縣義務教育優質均衡發展指標任務責任清單

         

        評估內容

        指標和標準

        責任單位

        一、資源配置

        1.1每百名學生擁有高于規定學歷教師數:小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上(高于規定學歷指小學教師??萍耙陨?,初中大學本科及以上)。

        縣教體局、縣人社局

        1.2每百名學生擁有縣級以上骨干教師數:小學、初中均達到1人以上(骨干教師指學科帶頭人、教學能手及縣級以上教學方面榮譽獲得者等)。

        縣教體局

        1.3每百名學生擁有體育、藝術(美術、音樂)專任教師數:小學、初中均達到0.9人以上(體育、藝術專任教師指相關專業畢業或經過專業培訓,且專任或主要任教于體育、藝術學科的教師)。

        縣教體局

        1.4生均教學及輔助用房面積:小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上(上述面積指建筑面積)。

        縣教體局、縣財政局、縣住建局

        1.5生均體育運動場館面積:小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。

        縣教體局、縣財政局、縣住建局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        1.6生均教學儀器設備值:小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上。

        縣教體局、縣財政局

        1.7每百名學生擁有網絡多媒體教室數:小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。

        縣教體局、縣財政局、縣住建局

        評估內容

        指標和標準

        責任單位

        二、保障程度

        2.1縣域內義務教育學校規劃布局合理,符合國家規定要求。

        縣教體局、縣發改局、縣自然資源局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        2.2縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一。

        縣教體局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣住建局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        2.3所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上;其中,每間音樂專用教室面積不小于96平方米,每間美術專用教室面積不小于90平方米(面積指使用面積)。

        縣教體局、縣財政局、縣住建局

        2.4所有小學、初中規模不超過2000人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人。

        縣教體局

        2.5小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人。

        縣教體局

        2.6不足100名學生的學校和教學100名學生核定公用經費。

        縣教體局、縣財政局

        2.7特殊教育學校生均公用經費不低于6000元。

        2.8全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量。

        縣教體局、縣財政局、縣人社局

        2.9教師5360學時培訓完成率達到100%。

        縣教體局

        2.10縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內,統籌分配各校教職工編制和崗位數量。

        縣教體局、縣委編辦、縣人社局

        2.11全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%;其中,骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%(骨干教師指縣級以上骨干教師)。

        縣教體局

        2.12專任教師持有教師資格證上崗率達到100%。

        縣教體局、縣人社局

        2.13城區和鎮區公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上。

        縣教體局

        2.14全縣優質高中招生名額分配比例不低于50%,并向農村初中傾斜。

        縣教體局

        2.15留守兒童關愛體系健全,全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于85%。

        縣教體局、縣民政局、縣婦聯,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        評估內容

        指標和標準

        責任單位

        三、教育質量

        3.1全縣初中三年鞏固率達到95%以上。

        縣教體局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        3.2全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上。

        縣教體局、縣殘聯,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        3.3所有學校制定章程,實現學校管理與教學信息化。

        縣教體局

        3.4全縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。

        縣教體局、縣財政局

        3.5教師能熟練運用信息化手段組織教學,設施設備利用率達到較高水平。

        縣教體局

        3.6所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上。

        縣教體局,縣財政局,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

        3.7課程開齊開足,教學秩序規范,綜合實踐活動有效開展。

        縣教體局

        3.8無過重課業負擔。

        縣教體局

        3.9在國家義務教育質量監測中,相關科目學生學業水平達到Ⅲ級以上,且校際差異率低于0.15。

        縣教體局、縣財政局

        四、社會認可度

        調查

        4.1社會認可度調查的對象包括:學生、家長、教師、校長、人大代表、政協委員及其他群眾,社會認可度達到85%以上。

        縣教體局

        五、否決性指標

        5.1存在以考試方式招生。

        縣教體局

        5.2存在違規擇校行為。

        縣教體局

        5.3存在重點學?;蛑攸c班。

        縣教體局

        5.4存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況。

        縣教體局、縣委編辦、縣人社局

        5.5教育系統存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件。

        縣教體局

        5.6有弄虛作假行為。

        各相關單位

        附件2

        師宗縣加快推進義務教育優質均衡發展需求測算表

         

        項目

        校舍建設

        運動場建設

        購置設施設備(萬元)

        圍墻大門及附屬工程(萬元)

        文化建設(萬元)

        資金合計
        (萬元)

        新建校舍(萬平方米)

        需投入資金(萬元)

        新建運動場(萬平方米)

        需投入資金(萬元)

        投入測算匯總

        2.23

        6700

        4.5

        1800

        1900

        850

        450

        11700

        城區新建小學

        1.2

        3600

        1.5

        600

        800

        250

        50

        5300

        其他不足學校

        1.03

        3100

        3

        1200

        1100

        600

        400

        6400

         

        政策解讀:《師宗縣加快推進義務教育優質均衡發展實施方案》圖解

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